通应急局办发〔2022〕7号

中共北京市跨境365软件_365bet体育存款_约彩365app下载应急管理局委员会关于

印发局党委《关于贯彻落实“三重一大”事项

集体决策制度的实施办法》的通知

局机关各科室及所属单位：

2022年第8次局党委会研究审议通过了局党委《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，现将该《实施办法》印发各科室（单位），请抓好学习传达和贯彻落实。原《北京市跨境365软件_365bet体育存款_约彩365app下载安全生产监督管理局关于加强风险防范  完善“三重一大”决策制度的实施办法》（通安监党组〔2018〕1号）同时废止。

北京市跨境365软件_365bet体育存款_约彩365app下载应急管理局办公室

                              2022年10月19日

              （联系人：王  岳   联系电话：80886062）

附件：

中共北京市跨境365软件_365bet体育存款_约彩365app下载应急管理局委员会

关于加强风险防范   完善“三重一大”

决策制度的实施办法

为进一步加强服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，更好的落实“三重一大”决策制度，加强决策“三重一大”事项的风险防控和监督管理，认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，结合工作实际，修订本实施办法。

一、“三重一大”事项决策基本原则

（一）坚持民主集中制原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，除遇重大突发事件和紧急情况外，凡属职责范围内的“三重一大”事项，必须经局党委会或局党委（扩大）会集体研究决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。所有“三重一大”事项议题，须经局办公室进行分类和审核。

（二）坚持依法决策原则。重大问题决策必须遵循国家的法律、法规和政策、规定，遵循党的路线方针政策和党的纪律，必须按照局领导班子和人员的职责和权限进行。

（三）坚持科学决策原则。注重调查研究，把握和尊重客观规律，广泛听取各方面意见，自觉接受各方面的监督，切实完善公众参与、专家咨询论证、风险评估、合法性评估和集体讨论研究相结合的决策机制，不断提高科学决策、依法决策水平。

（四）坚持重大决策报告和通报原则。对于事关全局发展和稳定的重大决策，应当按程序及时向局党委报告，并在机关内部进行通报，需要向社会公开的应予公示。

（五）坚持责任追究原则。根据谁决策、谁负责，过错与责任相适应的原则，落实责任追究制度，防范权力失控、决策失误、行为失范，预防和治理腐败的滋生。

二、“三重一大”事项主要内容

（一）重大决策

研究贯彻落实党的路线方针政策、重要法律法规及区委、区政府、市应急管理局重大决策、重要工作部署的意见和措施；研究并决定安全生产、应急管理和防灾减灾方面涉及发展稳定和人民群众切身利益的重大问题。

1.研究编制应急管理中长期规划、年度计划。

2.制定或者调整应急管理总体规划、重要工作规划和专业规划。

3．研究决定局领导班子成员分工，及经区编办审批的涉及局内科室设置、人员编制的重要事项。

4.制定应急管理方面的重大决策措施。

5.研究决定应急管理突发事件中需要紧急处置的事项。

6.制订、修改和废除重要规章制度。

7.研究部署领导班子建设、党员干部队伍建设和党风廉政建设工作中的重大问题。

8.贯彻区委、区政府重要决议、决定和工作部署的意见。

9.机关各科室、各街道办事处、乡镇政府报送的重要请示事项。

10.需要报告区委、区政府讨论的重大事项。

11.需要局领导班子决策的其他重大事项。

（二）重要干部任免

按照干部管理权限和有关政策法律法规，研究并决定局负责管理的干部提名、任免等工作。

1.科级干部的任免、调整和干部交流等人事调整。

2.后备干部的推荐、选拔。

3.对干部考核、奖惩等涉及干部切身利益的重大事项。

4.其他需要集体决策的重要人事任免事项。

（三）重大项目安排

1.大宗固定资产购置、设备维修及基本维修项目等。

2.专项基金使用项目申报。

3.重大活动项目安排。

4.其他应由集体决策的重大项目安排。

（四）大额度资金使用

按照公开透明、规范运作、强化监管的原则，研究并决定30000元以上的大额度资金使用及相关事宜。

1.研究并决定局年度财政预算、预算调整、决算等事项。

2.未列入财政预算确因工作需要须解决的资金安排。

3.各类考核奖金的分配方案。

4.其他大额度划拨各类专项资金的使用。

5.其他应由集体决策的大额度资金使用。

三、“三重一大”事项决策程序

（一）酝酿阶段

1.充分征求意见。有关科室在初步提交决策事项前，应进行广泛深入的调查研究，可采用座谈会、征求意见会、讨论会等方式，充分听取各方面意见，对涉及重大民生、安全稳定等事项，要按照《北京市跨境365软件_365bet体育存款_约彩365app下载建立重大事项社会稳定风险评估机制的实施细则（试行）》的规定，进行风险评估。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家提议、技术咨询、决策评估和综合论证；对与人民群众利益密切相关的事项，应向社会广泛征求意见。未征求相关部门意见的，不得提交局党委会议讨论。

2.适当进行酝酿。决策事项由局党委书记、局长或分管领导具体提出，决策“三重一大”事项前，局领导班子成员可通过适当形式进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。内容涉及多个部门的，应事先做好沟通协调。

3.按照程序提议。提请局领导班子会议决策的“三重一大”事项，需经分管领导同意后，提前报局领导班子主要负责人确定。按照事项涉及的范围及重要程度，分别采取局党委会、局党委（扩大）会等形式研讨决策。会议规模根据事项涉及范围由局办公室提出并确定。除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。

4.做好相关准备。会议由局办公室负责组织，一般应在局领导班子会议召开前，将会议议题及有关材料送达参会人员，并保证其有足够时间了解相关情况，作出正确分析判断和意见。

（二）决策阶段

1.保证出席人数。局领导班子决策“三重一大”事项，必须采用集体决策形式，必须有三分之二以上成员出席，方能召开有关会议，并邀请局机关党委专职副书记、派驻纪检监察组相关负责人列席。

2.充分发表意见。审议“三重一大”事项，应安排分管领导或相关科室介绍、说明情况，并留出足够时间进行讨论。对有关决策建议，局领导班子成员应逐个表态;因故未到会的，可书面表达意见。坚决落实主要领导末位表态机制，局领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人应在班子成员充分发表意见的基础上，最后汇总、发表意见。

3.逐项作出决策。对多个“三重一大”事项，会议应逐一表决。对“三重一大”事项，必须经应到会成员半数以上同意，方可形成决定，未到成员的意见不计入票数;发现有重大问题尚不清楚的，应暂缓决策;分歧较大的，可请求上级组织裁决。表决应按照少数服从多数的原则，根据不同议题内容，分别采取口头、举手、无记名投票等方式进行。

4.组织列席旁听。局领导班子决策“三重一大”事项，可视情况组织相关科室人员、服务对象或特邀监察员等列席有关会议。

5.记录存档备查。要如实记录有关讨论情况；要写明会议时间、地点、出席人、列席人、缺席人、主持人、记录人；有关会议纪要，应以书面形式及时通知相关部门和人员，并存档备查。需要保密的事项严格执行保密规定。

（三）执行阶段

1.分工组织落实。经局领导班子决策的“三重一大”事项，应由班子成员按职责分工组织实施;遇有职责分工交叉的，应明确一名班子成员牵头。

2.严格执行决策。局领导班子成员不得擅自改变集体决策。个人对决策有不同意见的可以保留，也可按组织程序向上级主管部门反映;但在未作出新的决策前，应无条件执行。确需改变的，应再次提交局党委会议进行决策。

3.加强督查反馈。建立健全决策督查制度，对“三重一大”事项决策的执行情况，由局办公室负责跟踪督查，并及时向局领导班子及其主要负责人报告。

四、“三重一大”事项风险防控

（一）切实提高思想认识。要以高度的政治责任感，深刻理解、准确把握国家和市、区关于反腐倡廉建设的总体要求和工作部署，进一步增强对“三重一大”决策制度重大意义的认识，自觉履行党风廉政建设“一岗双责”，扎实有效地推进廉政风险防范管理工作，确保“三重一大”事项决策制度落到实处。

（二）认真排查廉政风险。要针对“三重一大”事项决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，认真查找决策程序和制度机制等方面存在或可能存在的廉政风险，制定相应的实施细则，完善防控措施，不断深化和完善领导班子“三重一大”决策制度。

（三）强化防控监督措施。有关科室应当通过效能监察、专项检查等方式进行监督，及时发现并报告决策制定和执行中存在的问题。局领导班子成员要将“三重一大”事项作为民主生活会、个人述职的重要内容。领导班子所议事项，按照规定需要有关领导班子成员回避的，有关的领导班子成员应当实行回避。所议事项内容需保密的，除经研究可在一定范围内传达的，与会人员不得外泄。除依法应当保密的事项外，对“三重一大”事项的决策、执行情况，应根据实际情况，通过公开栏、电视、报纸、局网站等形式在不同范围内向社会公示。

（四）落实责任追究制度。在执行“三重一大”决策中，有如下行为的，予以责任追究。

1、未按规定内容、范围、程序报局领导班子集体研究决定的;

2、擅自改变局领导班子集体决定或不按局领导班子集体做出的决定办事的;

3、擅自泄露局领导班子集体研究决定的应保密事项的;

4、弄虚作假，骗取局领导班子集体做出决定的。

责任追究的方式按照相关制度、办法执行。

属于个人责任的，在我局职权范围内按以下形式追究：情节轻微的，对主要责任人给予批评教育、诫勉谈话;情节较重、造成一定损失的，责令主要责任人写出书面检查或通报批评;情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，不属我局职权范围内的，报上级组织处理。

属于领导集体责任的，在我局职权范围内按以下形式追究：情节轻微的，要召开专题会议，开展批评与自我批评，并限期纠正；情节较重、造成一定损失的，主要领导代表班子要做出书面检讨；情节严重、造成恶劣影响和重大损失的，报请上级组织做出处理。

五、附则

本办法自公布之日起实施，原《北京市跨境365软件_365bet体育存款_约彩365app下载安全生产监督管理局关于加强风险防范  完善“三重一大”决策制度的实施办法》（通安监党组〔2018〕1号）同时废止。

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